各县（市、区）分局：

为深入贯彻落实《国务院办公厅球探体育比分_篮球比分直播-下载*平台：加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号）有关要求，按照《山西省生态环境厅球探体育比分_篮球比分直播-下载*平台：加强全省入河排污口设置审批和管理有关事项的通知》（晋环发〔2022〕5号）、《吕梁市人民政府办公室印发球探体育比分_篮球比分直播-下载*平台：加强全市排污口监督管理工作实施方案的通知》（吕政办发〔2023〕19号）要求，规范开展全市入河排污口设置审批和管理工作，加强入河污染物排放管控，保障全市地表水环境质量稳定达标，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、规范设置审批

（一）设置审批权限

1．国家审批权限

（1）环境影响评价文件由国家审批建设项目的入河排污口设置审批。

黄河流域及西北诸河范围内环境影响评价文件由国家审批建设项目的入河排污口设置审批，由生态环境部黄河流域生态环境监督管理局（以下简称黄河流域局）负责实施。

（2）位于省界缓冲区、国际或者国境边界河湖和存在省际争议的入河排污口。

省界缓冲区或含有省界国控断面的水功能区入河排污口设置审批；省界国控断面所在河流未划定水动能区的，省界国控断面以上20公里河段入河排污口设置审批；黄河北干流河段省际附近水域缓冲区入河排污口设置审批；国际或者国境边界河湖（国境段）的入河排污口设置审批，由黄河流域局负责实施。

其他存在省际争议的入河排污口设置审批，由黄河流域局负责实施。

2．省级审批权限。环评文件由省级部门审批的建设项目、存在市际争议等情况的入河排污口设置，原则上由省级生态环境部门负责审批。

3．市级审批权限。市内其余入河排污口设置审批均由市生态环境局负责，各县（市、区）分局负责入河排污口的日常监督管理。对可能影响防洪、供水、堤防安全和河势稳定的入河排污口设置审批，应当同步征求市水利局的意见。

（二）设置申报审批

1．审批对象。对工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城（乡）镇污水处理厂、规模化畜禽养殖场及养殖小区、规模化水产养殖厂入河排污口的新建、改建、扩大及现存无审批登记手续确需保留的入河排污口依法依规实施设置审批。其中，入河排污口的改建，包括排放位置改变、排放方式改变、排放污水性质改变。入河排污口的扩大，包括排放污水量增大、污染物种类增加、任一污染物数量增大、入河排污口工程设施规模增大以及提高排污能力的其他情形。

2．设置申报。设置使用入河排污口的排污单位是入河排污口设置的申报主体。

（1）国家权限范围。由生态环境部相关流域生态环境监督管理局负责实施（申报要求详见生态环境部官网政策服务办事指南），并纳入属地环境监督管理体系。

（2）市级权限范围。需经市生态环境局相关分局同意后上报市生态环境局审批。申报主体应提交请示文件（附件1）、《入河排污口设置申请书》（附件2）和《入河排污口设置论证报告》（附件3、4）、排污许可证、入河排污口设置有利害关系第三方的承诺书或达成的协议（可作为论证报告附件）等申报材料。对申请材料不齐全或者不符合相关规定的，市生态环境局当场一次性告知需补正的全部内容，排污口设置单位按照要求提交全部补正材料的受理，否则不予受理。

3．设置审批。市生态环境局对申报材料认真审批把关，在充分实地勘察的基础上，统筹考虑本地区水环境承载力和水生态环境保护目标等管理要求，组织生态环境、水利及相关行业专家，对申报材料进行评估论证。经评估论证通过审批的，自受理之日起20个工作日内（不含专家评审及申请人修改报告等所需时间）出具准予设置入河排污口的决定，并依法予以公示。对未通过审批的，出具不准予设置入河排污口的决定，排污口申请单位按相关要求限期整改，整改后再次审批。对未达到水质目标的功能区，除城镇污水处理厂入河排污口外，应当严格控制新建、改建或者扩大污染物排放量的入河排污口。

（三）补办审批手续

1．补办对象。已建成但未履行入河排污口设置审批手续的工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城（乡）镇污水处理厂、规模化畜禽养殖场及养殖小区、规模化水产养殖厂入河排污口，其设置使用单位应主动补办入河排污口设置审批手续。多个排污单位共用一个入河排污口的，按照“一排污单位一排污口”的原则进行规范化建设后补办入河排污口设置审批手续，具体补办程序同新建、改建、扩大入河排污口的设置审批程序一致。

2．限期补办。补办对象务必于2024年6月30日前完成入河排污口补办审批工作。各县（市、区）分局要对辖区内补办对象进行逐一调查核实，确定补办对象名单，下发正式文件明确补办审批工作的完成时限和工作要求，督促责任单位按时完成补办审批工作。补办审批文件于2023年12月31日前上报我局备案。

3．逾期封堵。对于长期未主动申请补办设置审批手续，且超过补办期限入河排污口，一律依法依规实施封堵。

4．已办复核。对于2022年12月18日以前取得入河排污口设置批复的单位，市生态环境局将分县区进行现场复核，包括核实批复情况、入河排污口规范化建设等情况。各县（市、区）分局要组织辖区内已取得批复的单位，于2023年10月31日以前将入河排污口批复文件及论证报告（含专家意见）报市生态环境局水科。复核通过的，市生态环境局出文予以确认；未通过复核的且在规定时间内整改不到位的，重新补办审批手续；拒不整改的依法依规进行处置。

（四）登记备案管理

各县（市、区）分局作为责任主体，负责对辖区内大中型灌区灌溉退水排口、城镇雨洪排口等实施等级备案管理，填报吕梁市入河排污口登记备案信息表（附件5），现有排口于2023年12月31日前报市生态环境局备案，新设排口要在一个月内备案。

二、严格监督管理

（一）依法变更注销

市生态环境局会同相关部门做好入河排污口变更、注销等管理工作。已审批、备案的入河排污口，由于排污单位名称、生产经营场所等发生变化需要变更信息的，责任单位需在市生态环境局依法履行变更手续。已审批、备案的入河排污口废弃或者拆除的，责任单位应当及时拆除入河排污口并恢复原状，由各县（市、区）分局将入河排污口拆除前、拆除后照片等相关证明材料报至市生态环境局予以注销，并依法予以公示。

（二）开展规范建设

各县（市、区）分局要按照《入河（海）排污口命名与编码规则》（HJ1235－2021）的规定，对审批、备案的入河排污口进行命名及编码。对于经审批同意设置的入河排污口，各县（市、区）分局要参照《入河排污口管理技术导则》（SL532－2011）和《长江、黄河和渤海入海（河）排污口标志牌设置规则（试行）》要求，督促指导入河排污口责任主体在取得批复后3个月内，完成包括监测点设置、计量和视频监控系统构建等内容的入河排污口规范化建设，并设立入河排污口标志牌。

（三）落实档案管理

各县（市、区）分局按照技术导则要求，规范建立“一口一档”的档案制度。档案包括设置申请书、批复文件、登记表、主管部门检查资料、排污口监测资料及其他有关文件和资料。

（四）加强监测监管

各县（市、区）分局应按月对保留的入河排污口开展监测，水生态环境质量较差的区域应适当加大监测频次，及时掌握入河排污口污染物排放情况。对于超标入河排污口，要督促入河排污口责任主体及时溯源排查，限期治理达标，加强城镇雨洪排口旱天污水直排监管力度，严禁借道排污等行为。

三、强化保障落实

（一）引起高度重视。各县（市、区）分局要高度重视入河排污口设置审批和监督管理工作，充分发挥统筹协调作用，加强与水利、住建、交通、农业农村等有关部门的协同联动，形成合力。同时要切实履行主体监管责任，加强工业企业等入河排污口监管，包括企业雨水入河排口，严禁企业利用雨水口偷排污水。

（二）压实主体责任。设置使用入河排污口的排污单位和开展登记备案申请的单位是入河排污口责任主体，负责入河排污口设置申报、登记备案、源头治理、规范化建设、维护管理等工作。入河排污口责任主体应主动、及时向生态环境部门申报入河排污口设置审批，对提交设置审批内容的真实性、准确性、完整性负责，对申报材料弄虚作假的单位，要按照有关法律法规对相关责任人从严查处。

（三）提供帮扶指导。市生态环境局将组织专业技术力量在入河排污口设置申报、规范化建设、超标治理方面对入河排污口责任主体予以帮扶指导，切实帮助解决入河排污口责任主体在落实治理责任时面临的实际困难，有效强化入河排污口监督管理工作。

附件：1．入河排污口设置请示文件（模板）

??????2．入河排污口设置申请书（模板）

??????3．《入河排污口设置论证报告》编制提纲

??????4．《入河排污口设置论证报告》编制要求

??????5．吕梁市入河排污口登记备案信息表

吕梁市生态环境局

2023年9月11日

附件1

XXXX公司

球探体育比分_篮球比分直播-下载*平台：申请XXX项目入河排污口设置审批的请示

吕梁市生态环境局：

我单位XXX项目经XXX文件批准，因XXX需要设置入河排污口（写明申请理由）。入河排污口设置方案已按照《入河排污口监督管理办法》《入河排污口管理技术导则》进行论证。现将《XXX项目入河排污口设置申请书》和《XXX项目入河排污口设置论证报告》（见附件）报上，请审批。

联系人：XXX

电　话：XXX

附件：1．XXX项目入河排污口设置申请书

??????2．XXX项目入河排污口设置论证报告

单位全称（盖章）

20XX年XX月XX日

附件2

入河排污口设置申请书

（试行）

入河排污口名称：

入河排污口编码：

申请单位（签章）：

申请日期：　　　　　　年　　　月　　　日

填报要求

1、本表适用于入河排污口的设置审批申请。

2、必须按表后的“填写说明”如实规范填写。

3、提交本表一式三份，每份需加盖公章，同时交有管辖权的生态环境主管部门。

4、相关部门应对入河排污口设置申请表有关信息进行核实。

5、如有不明事项，请咨询有设置审批权限的生态环境主管部门。

填写说明

1．“入河排污口名称”“入河排污口编码”：现有入河排污口可咨询有设置审批权限的生态环境主管部门或流域生态环境监督管理局填写，新建入河排污口可暂不填写，由有设置审批权限的生态环境主管部门同意设置后补充填写。

2．“所在行政区域”：应准确到所在的村或街道。

3．“排入水体名称”：填写入河排污口直接排入的河流（含运河、沟、渠等）、湖泊、水库名称，优先使用河湖名录中的名称。

4．“所在流域控制单元及水质目标”“所在水功能区及水质目标”：可咨询有设置审批权限的生态环境主管部门填写。

5．“设置审批类型”：根据实际情况勾选，其中“其他”包括①本通知发布前，已建成但无审批或登记手续的工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂、规模化畜禽养殖场及养殖小区、规模化水产养殖入河排污口，经排查整治及设置审批论证后确需保留的填“补办设置审批”；②已获得“准予设置入河排污口决定书”但尚未建设完成，建设方案中入河排污口排放位置、排放方式、入河方式、排污能力等内容发生变化的入河排污口填“重新设置审批”；③自批准之日起3年内未实施的入河排污口填“重新设置审批”。

6．“建成时间”：新建入河排污口无需填写，改建、扩大入河排污口填写实际建成时间，时间点不明确的填写“不详”，时间精确到“月”。

7．“排放方式”“入河方式”：在后面提示栏中划“√”，“入河方式”勾选“其他”的，须填写具体的入河方式。

8．“入河排污口截面信息”：入河排污口为圆形截面的，填写直径d和截面面积S；入河排污口为方形截面的，填写边长L和B以及截面面积S；入河排污口为其他形状截面的，填写截面面积S。

9．“申请的主要污染物的排放浓度及水量、污染物排放总量”：申请单位填写要通过入河排污口排放的本单位主要污染物的排放浓度及水量、污染物排放总量。有在线监测设施的依据在线数据填报；无在线监测设施的采用人工监测数据填报。在人工监测过程中，对于入河排污口连续稳定排放废污水的，可以通过监测瞬时流量计算全年排放量；对于季节性、间断排放等无规律的入河排污口根据实际排放时间和流量计算全年排放量。

10．“单位名称”“法人代表”“统一社会信用代码”：按照“多证合一”后证照上的内容填写。

11．“详细地址”：详细填写到门牌号。

12．“单位性质”：填写企业、事业单位、国家行政机关、政府，企业进一步区分国有独资企业、国有控股企业、中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、民营企业。

13．“行业主管部门”：填写行业主管部门名称。

14．“行业类别”：按照　GB／T　4754－2017，填写四位代码和类别名称，例如“1512白酒制造”。

15．“废水类型”：按工业企业的产品和加工对象分类填写，如治金废水、造纸废水、炼焦煤气废水、金属酸洗废水、化学肥料废水、纺织印染废水、染料废水、制革废水、农药废水、电站废水等；规模化畜禽养殖场及养殖小区为畜禽养殖废水；规模化水产养殖为水产养殖废水。

16．“取用水量”：直接从江河湖泊取水的填一年取用的新鲜水量；通过自来水公司或水库供水的填一年从供水单位获取的用水量。

17．“废水处理工艺”：填写实际使用的处理工艺名称，不同工艺串联的以“＋”填写连接。

18．“废水日排放量”：填写日排放量的年均值，采用流量计在线监测的，以流量的年累加值除以实际排水的天数；采用人工监测的，利用流量监测的算术平均值进行折算。

19．“废水年排放量”：采用流量计在线监测的，以流量的年累加值计；采用人工监测的，以日排放量乘以排放天数。

20．“排放标准名称”“排放限值”：填写尾水排放执行的排放标准名称和排放限值级别，例如排放标准名称为“《纺织染整工水污染物排放标准》（GB4287－2012）”，排放限值为“表3水污染物特别排放限值（直接排放）”。

21．“厂界主要污染物的排放浓度及水量、污染物排放总量”：申请单位填写本单位厂界主要污染物的排放浓度及水量、污染物排放总量。有在线监测设施的依据在线数据填报；无在线监测设施的采用人工监测数据填报。国家或行业排放标准规定的污染物项目均需如实填报。

22．“服务对象及面积”：城镇污水处理厂（站）填写“四至”范围及面积，居民小区污水集中处理设施填写服务小区的名称及面积，园区污水处理厂填写服务的园区名称及面积。

23．“服务人口”：填写污水集中处理设施服务范围内的常住人口数。

24．“收水范围内工业企业行业类别”“工业企业废水类型”：污水集中处理设施服务范围内有工业废水排入的应如实填写。

25．“排污单位－排污管线－入河排污口－受纳水体排污走向图”：要求宜采用　AutoCAD软件绘制或JPG格式图片，采用JPG格式图片的，分辨率不低于300dpi。图应包括排污单位、入河排污口及受纳水体的位置及排污管线走向，管线路图上需标明长度信息，示意图须标明指北针。

26．“申请理由”：应简述项目由来、项目依据、主要产品和产量、必要性，符合法律法规等情况。

27．经纬度采用十进制小数点后6位数的精度要求（例：117.423033，36.965283）。

28．提交申报书时，填报要求和填报说明内容不必附后。申请书一律采用A4纸正反面打印，审批意见一栏可根据实际情况进行删减和调整。

29．相关部门（水利部门或河道管理机构）意见签字盖章可另附单独页，附件文体不限，只要能说明该部门同意入河排污口设置即可。

附件3

《入河排污口设置论证报告》编制提纲

1　总则

1.1　论证目的

1.2　论证原则及依据

1.3　论证范围

1.4　论证工作程序

1.5　论证的主要内容

2　项目概况

2.1　项目基本情况

2.2　项目所在区域概况

2.3　项目建设依据及必要性

3　入河排污口所在水域水质现状及接纳污水状况

3.1　入河排污口所在水域水质现状

3.2　入河排污口所在水域接纳污水状况

4　入河排污口排放位置、排放方式

4.1　相关规划区划对入河排污口设置的要求

4.2　入河排污口排放位置、排放方式及与相关规划区划的符合性

5　入河污水所含主要污染物种类及其排放浓度和总量

5.1　入河排污口废污水来源、构成

5.2　入河排污口废污水主要污染物种类、排放浓度和总量

6　入河排污口设置对水域水质和水生态的影响

6.1　水域水质、水生态保护要求

6.2　水域污染物排放总量控制要求

6.3　入河排污口设置对水质的影响

6.4　入河排污口设置对水生态的影响

7　入河排污口设置对有利害关系的第三者权益的影响分析

7.1　主要集中式生活饮用水水源以及第三方取用水对入河排污口设置的制约

7.2　持久性有机污染物、重金属或有毒有害水污染物对水源地的污染风险

7.3　非正常工况排污对水功能区的影响及处置措施和对策

7.4　对防洪、供水、堤防安全、河势稳定的影响

8　水质保护措施及效果分析

8.1　水质保护措施

8.2　水质保护措施实施效果分析

9　结论与建议　

9．1　入河排污口设置审批结论

9．2　入河排污口规范化建设要求

附件4

《入河排污口设置论证报告》编制要求

1论证范围

1.1入河排污口设置论证范围应根据其影响范围和程度确定。受入河排污口设置影响的主要水域和其影响范围内的第三方取、用水户原则上应纳入论证范围。

1.2对地表水的影响论证以水功能区为基础单元，论证重点区域为入河排污口所在水功能区和可能受到影响的周边水功能区；涉及饮用水水源保护区水体、风景名胜区水体，重要渔业水体、自然保护地水体等生态敏感点的，论证范围可不限于上述水功能区。未划分水功能区的水域，入河排污口排污影响范围内的水域都应为论证范围。

1.3入河排污口设置论证应绘制入河排污口排放位置和论证范围示意图（宜采用AutoCAD软件绘制或JPG格式图片，采用JPG格式图片的，分别率不低于300dpi），并图示建设项目、水功能区、考核断面和重要水功能区与水生态保护区域。

2论证程序

入河排污口设置论证工作程序应包括资料收集、现场查勘、补充监测、影响分析和提出结论建议等具体计划。

3论证内容

3.1建设项目基本情况分析

a）对于工矿企业入河排污口，主要说明建设项目性质（新建、改建、扩大）、主要产品、生产工艺、取用水情况、水量平衡和产污环节、入河排污口设置和排污情况等；对于规模化畜禽养殖场及养殖小区、规模化水产养殖入河排污口，主要说明设项目性质（新建、改建、扩大）、畜禽、水产的品种和数量、取用水情况、入河排污口设置和排污情况等。

b）对于各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂（站）排污口，主要说明建设项目性质（新建、改建，扩大）、设计处理规模、服务人口、服务范围、管网情况、进水中工业废水类型及组成情况、入河排污口设置和排污情况等。

3.2入河排污口所在水域水质、接纳污水现状

a）入河排污口设置在己有水功能区划水域的，应详细说明入河排污口所在水功能区和可能影响的水功能区、考核断面水质管理目标与污染物排放总量控制要求，分析评价水功能区、考核断面水质及污染物排放现状等基本情况；入河排污口设置在未划分水功能区水域的，应详细说明排污影响范围内水域现状取水情况，分析评价现状水质及污染物排放情况。

b）入河污口污染物总量控制要求以排污单位许可排放量为准。

c）入河排污口所在水域接纳污水现状调查的具体内容参照HJ2.3环境影响评价技术导则　地表水环境（以下简称HJ2.3）附录B。入河排污口所在水域水质缺少监测数据的，参照HJ2.3附录C开展补充监测。

3.3入河排污口排放位置、排放方式

主要说明入河排污口排放位置、排放方式等工程建设方案，分析论证入河排污口设置是否符合各级生态环境保护规划、水资源保护规划、河湖泊水功能区划、河湖岸线保护与利用规划、城镇排水规划等规划区划。

3.4入河污水所含主要污染物种类及其排放浓度和总量

主要说明入河排污口废污水来源、构成、主要污染物种类、排放浓度和总量等。对于温排水应有温水排放量和温升数据；对于排放持久性有机污染物、重金属或有毒有害水污染物的应详细论证调查数据。持久性有机污染物、重金属或有毒有害水污染物的界定应符合国家相关规定。

3.5水域水质、水生态保护要求，入河污水对水域水质和水生态的影响

3.5.1水动力模型及水质模型选择

按照时间分为稳态模型与非稳态模型，按照空间分为零维、一维（包括纵向一维及垂向一维，纵向一维包括河网模型）、二维（包招平面二维及立面二维）以及三维模型。按照是否需要采用数值离散方法分为解析解模型与数值解模型。水动力模型及水质模型的选取根据入河排污口的污染源特性、受纳水体类型、水力学特征、水环境特点等要求，选取适宜的预测模型。常用数学模型基本方程及解法参照HJ2.3附录E。

3.5.2相关考虑因素

a）影响范围论证工作应考虑各水期，尤其是不利水量条件，温排水应考虑温度变化要求。

b）根据水域生态保护的要求，采用直流冷却方式的火力发电，生产温排水不得排入水库等封闭水体。温排水排入河流水体时，应根据水域生态保护管理要求，分析温排水等对珍稀水生动植物、鱼类、水体富营养化等敏感生态问题的影响。

c）入河排污口有典型营养盐类污染物，排入水域为氮磷物质含量较高，水动力作用较弱和水量调节性能较差的水库（湖泊），以及现状水域已出现水体富营养化现象或有富营养化发展趋势的水域，应针对性地分析评价排污对敏感水域水体富营养化的影响。

d）入河排污口排水含盐量高的，应针对性地分析评价影响水域盐度变化及对水生态环境的影响。

3.6入河排污口设置对有利害关系的第三者的影响分析

a）应重点分析论证排污对上下游水功能区（水域）／考核断面内主要集中城市生活饮用水水源以及第三方取用水安全的影响，提出入河排污口设置是否有制约因素。

b）当排污可能产生持久性有机污染物、重金属或有毒有害水污染物时，应量化分析特征污染物对水源地的污染风险影响。

c）对于重污染和存在退水风险影响的建设项目，应评估非正常工况下排污对水功能区、考核断面的影响，提出应对风险处置措施和对策。

d）应评估入河排污口设置对防洪、供水、堤防安全、河势稳定的影响。

3.7水质保护措施及效果分析

结合水域水质保护要求、入河污水对水域水质和水功能区的影响以及对第三者的影响分析，说明入河排污口设置所采取的针对性的保护措施，并对采取措施前后的效果进行分析。

3.8论证结论

a）入河排污口类型、排放的废污水量、排放污染物浓度和对应的主要污染物总量。

b）入河排污口口门工程、监测点设置、计量和视频监控系统构建等入河排污口规范化建设要求。

c）对水功能区（水域）／考核断面水质和生态的影响。

d）对第三者权益的影响。

e）排放位置、排放方式的建议及其合理性。

f）入河排污口排污前污水处理措施及其效果。

g）入河排污口设置最终结论：是否可行；可行的限制条件等。

h）对不能满足要求的入河排污口设置方案，应提出入河排污口设置方案变更建议并重新进行论证。

附件5

吕梁市入河排污口登记备案信息表

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???????《球探体育比分_篮球比分直播-下载*平台：加强全市入河排污口设置审批和管理的通知》吕环发【2023】157号?（附件请点击下载）.doc